El plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte del Perú. Entrevista a Carlos Lozada Contreras, director general de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Transporte y Comunicaciones del Perú, durante Perú Cargo Week 2014.
Carlos Lozada destaca el constante crecimiento de la economía peruana en los últimos años y la necesidad de acompañarlo con infraestructura y servicios que favorezcan a la competitividad de las empresas. En este sentido, indicó que el ministerio de Transporte y Comunicaciones estableció un Plan de Desarrollo con objetivos fijados a 2030 y realizó una descripción resumida.
¿Qué es el Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte del Perú?
Es un instrumento de gestión que desarrollamos, con la colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el 2010. Nos permitió identificar el estado situacional del flujo de mercancías en el comercio exterior en el país. Advertimos que en el ministerio de Transporte, además de tener que resolver problemas de infraestructura, necesitábamos también ver el tema de servicios. Nos hicimos consientes de que si queremos seguir creciendo como lo hemos hecho en los últimos 10 años, con un 6% del PBI, necesitamos apuntar a generar valor agregado a la cadena logística. Ese valor agregado que podemos generar es la reducción de los costos logísticos dentro de la cadena de suministro de los productos, que tiene que ver con infraestructura y brindar servicios.
Este Plan de Desarrollo Logístico nos permitió, en primer lugar, conocer el flujo de mercancías y los principales productos que movilizan el comercio exterior. Identificamos 57 cadenas logísticas y 57 productos en los cuales se congrega más del 95% del movimiento de mercancías en el país. Igualmente, hemos construido un modelo de transporte de carga que no existía en el país.
Tenemos un modelo de transporte de carga y hemos definido un escenario de desarrollo. Este es el objetivo y la hoja de ruta que tiene en el país hasta el 2030. Hemos establecido que cada gobierno debe seguir avanzado, poniendo su cuota en el desarrollo de este plan nacional de Logística y Transporte.
Este plan, también, contempla algunas acciones inmediatas. Contempla no solamente realizar el estudio, sino implementar acciones, como la resolución del problema del Puerto de Callao. Si no concentramos los esfuerzos en resolver el nodo Lima-Callao, donde se concentra más del 95% de la carga del país, la situación generada va a restar competitividad. Por eso, estamos desarrollando una zona de actividades logísticas (ZAL) en el puerto, en alianza con el ministerio de Defensa, que nos va a brindar unas casi 100 hectáreas de terreno disponible. Allí vamos a poder implantar la ZAL, para resolver los problemas del movimiento de mercancías del puerto.
Adicionalmente, venimos trabajando y desarrollando sistemas inteligentes de transporte que nos brindan otros servicios: trazabilidad de la carga, control de flota, sistemas de truck center (servicios al a transportista). Queremos dotar de servicios a la cadena, de manera que sea más eficiente y, por tanto, más competitiva.
En el primer quinquenio, que concluye en 2016, tenemos comprometida una inversión de 20 mil millones de dólares, destinada a servicios e infraestructura, para reducir costos logísticos. Tenemos altos costos logísticos (alrededor del 34%). Mientras, en Chile creo que son del 10%.
Ya tenemos focalizado nuestro gran objetivo primordial. El plan de Desarrollo es el instrumento de gestión que nos permite trazar la hoja de ruta hacia el 2030.
¿Siguen focalizados en un solo puerto o planean distribuir la producción?
Se ha decidido concentrar en dos polos: al norte, Paita y al sur, Matarani.
Callao va a seguir creciendo. Necesita contar con servicios e infraestructura. No va a dejar de ser el gran polo tractor del país. Ya tenemos concesionado el muelle norte y sur. Paita está creciendo, ya tiene una fase de expansión.
Para el puerto de Matarani, Tisur nos ha presentado su plan maestro de desarrollo portuario, que estamos evaluando. Recibimos también iniciativas privadas. Por caso, Salaverry pretende tener un muelle de minerales para atender las grandes producciones de minerales en la zona centro del país de los próximos 15 años.
Muchas iniciativas corresponden al sector privado. Muchas son autosostenibles o cofinanciadas, en carácter de Asociaciones Público Privadas (APP).
Tenemos concesionado el aeropuerto Jorge Chávez. Tenemos 12 aeropuertos en el norte y 6 en el sur.
El crecimiento de la demanda que habíamos proyectado para los próximos 20 años, sería alcanzado en tan solo 10. La necesidad de crecer de estos aeropuertos regionales es fuertísima.
¿Los aeropuertos también son importantes, por ejemplo, para el comercio del espárrago?
Los aeropuertos también son puntos de salida. En el caso del comercio del espárrago, gran parte de la producción se exporta congelada y, por tanto, por vía aérea, a USA, Holanda e Inglaterra, que son los actuales consumidores.
Hemos hecho un mapeo para el comercio de cada uno de los productos, para ver dónde están sus debilidades y ver qué podemos hacer.
Plan de Acciones Inmediatas
El Plan de Acciones Inmediatas es un instrumento previsto en el Plan de Desarrollo de Servicios Logísticos de Transporte, que propone las acciones que pueden ser emprendidas de inmediato para dar continuidad al esfuerzo iniciado por el Gobierno Peruano en la temática de logística y transporte sin alterar las recomendaciones que resultaran del plan de mediano y largo plazo.
El objetivo principal del PAI consiste en generar un conjunto de acciones que permitan controlar la calidad y la tipología de oferta logística que pudiese surgir en el corto plazo, como respuesta a las expectativas del TLC y otros factores que se identifique oportunamente.
De forma complementaria y luego de los talleres de validación con actores clave representantes del sector público y privado, el PAI también incorpora la identificación las acciones de corto plazo requeridas para implementar los proyectos y acciones que han sido objeto de análisis y discusión y que resultan de alta prioridad para el logro de los objetivos del sistema.
Para más información:
www.mtc.gob.pe/portal/ogpp/documentos/
PAI_MTC_Versión_Final.pdf
Perú Cargo Week
Perú Cargo Week es un evento especializado en el Transporte de Carga, Logística y Comercio Exterior. Durante estos días, se desarrollan diversas actividades con el objetivo de que todos los actores de la cadena entren en contacto directo y promuevan negocios. Sirviendo como instrumento de comercialización, distribución y venta de productos del sector, Perú Cargo Week se constituye es uno de los más importantes centro de negocios multimodal del país.
Este año, se realizó la IV edición de la Feria, del 26 al 28 de junio, en el Centro de Convenciones Costa Verde, en Lima, Perú. En 2015, se desarrollará la siguiente edición del 22 al 24 de abril.
Para más información: http://perucargoweek.com
Ver también
Javier Alvarado remarca el impulso a la construcción de la segunda carretera interoceánica
Hablemos de Logística
Escuche la entrevista realizada en el programa radial Hablemos de Logística en www.hablemosdelogistica.com
¿Cuál es el estado de las rutas de Perú?
Nuestra red nacional tiene alrededor de 25 mil km, la red departamental, 26 mil, y la vecinal, 150 mil.
El ministerio tiene la competencia de la red nacional, mientras que la departamental está a cargo de los gobiernos regionales. Sin embargo, hay que advertir que si bien hay una distribución de competencias, para el usuario y para el generador de carga el responsable es el gobierno y no distingue si la red por la que circula es nacional o departamental.
Para cuando concluya esta gestión, en 2016, vamos a dejar asfaltado casi al 85% de los 25 mil km de caminos, concesionados y con niveles de servicios óptimos. Pero, por otra parte, la red departamental tiene solamente el 9% de los 26 mil km de ruta pavimentado. Tenemos un problema clave, porque por ahí también pasan corredores logísticos. Asimismo, solo el 2% de la red vecinal está pavimentado.
Si no atacamos todo el corredor, no tiene sentido. Tenemos que tomar toda la cadena. Esa es la foto actual de la infraestructura.
¿Cuál es el estado del parque automotor de carga?
Está compuesto por más de 130 mil vehículos, organizados en 70 mil empresas-camión. Esto significa que cada empresa tiene un camión. Creo que solo el 3% de las empresas tiene una flota compuesta por más de a 10 unidades.
Tenemos un problema atomizado, fraccionado, informal. Si bien queremos que la flota sea nueva, porque tiene una antigüedad de más de 20 años, tenemos que tener en cuenta que implica también un tema social.
Estamos diseñando un mecanismo de planes de chatarreo y de recambios para actualizar la flota. Para eso, estamos tratando de hacer un mapeo. Realizamos un censo, pero hay también mucha informalidad. No tenemos la fotografía completa.
Somos consientes que tenemos que avanzar en ese sentido. Es un tema social que demanda muchos recursos. Hay que manejarlo desde un punto de vista social y político.
¿A futuro?
Estamos trabajando en el tema infraestructura. Estamos trabajando en la ZAL de Callao y en Arequipa, tenemos una zona de distribución urbana. En Paita vamos a desarrollar también una Zona de Actividades Logísticas más pequeña. Estamos trabajando en los track center.
El privado está apostando y tomando interés en estos temas de logística. Esto lo estamos haciendo a través de iniciativas privadas y concesiones. Muchas van a ser cofinanciadas, por lo que el Estado también va a aportar.
¿Cuáles son los tiempos?
Para 2016 pretendemos tener la ZAL concesionada. Tenemos ya el terreno, que es lo que nos preocupaba, porque no hay espacios en el puerto.
Pensábamos entrar en el polígono del aeropuerto, pero se nos complicó.
Necesitábamos un promedio de 150 hectáreas. Nos han dado 50, pero con extensión a 100-150. Estamos trabajando con Proinversion, el agente promotor del Estado, para diseñar el modelo de gestión, los estudios y ofrecer la concesión, para que el privado interesado implante una plataforma.
¿A cuántos años es el Plan de Desarrollo?
El Plan de Desarrollo es a 2030. Ya tenemos estructurada la cartera de proyectos. Para ver diagnóstico final del Plan de Desarrollo: http://goo.gl/oc5hQ4
Realizado por webpicking.com en julio 2014
