Seguridad vial en América Latina: Avances, pero sin políticas integrales. Entrevista a Eduardo Bertotti, director del Instituto de Seguridad y Educación Vial (ISEV).
A pesar de los avances en materia de seguridad vial de los últimos años en América Latina, estos son aun desarticulados. Es necesaria la aplicación de medidas específicas por parte de la Estados y la articulación de las diferentes áreas implicadas. Esta es una de las conclusiones que se desprenden del análisis realizado por el ISEV sobre el Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial de la OMS.
En 2012, el Instituto de Seguridad y Educación Vial (ISEV) inauguró su Campus virtual. A partir de una plataforma propia, el instituto comenzó a ofrecer cursos con certificaciones y capacitaciones online de distintos espectros: técnicos y profesionales, en temas tanto de educación vial como de legislación. Actualmente, participan en este espacio alrededor de 1.200 personas de distintos puntos de América Latina.
Hacia fines del mismo año, desarrolló el Área de Extensión del Campus, una zona creada para permitir el desarrollo de actividades extracurriculares como análisis de textos/documentos, conferencias, elaboración de documentos comunes, debates, etc.
La primera de las actividades de esta área fue convocada para desarrollar un análisis del texto del Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020. Se realizó el 18 de noviembre de 2012, con motivo del Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidentes de Tráfico dispuesto por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
El Plan Mundial es una herramienta desarrollada y propuesta por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y las Naciones Unidas a los distintos países del mundo para el decenio 2011-2020, a efectos de atacar el problema de la seguridad vial a nivel mundial.
En el desarrollo del análisis impulsado por el ISEV trabajaron técnicos de distintos puntos de América Latina, quienes analizaron profundamente cada uno de los pilares de trabajo que propone el Plan, los cuales incluyen desde aspectos generales de seguridad vial hasta cuestiones específicas vinculadas a diferentes factores: vehículos, control humano, ambiente y atención de emergencias y pre-hospitalaria brindada a los accidentados de tránsito.
La finalidad del análisis fue servir de documento de orientación para facilitar medidas coordinadas y concertadas destinadas al logro de las metas y objetivos del decenio de acción para la seguridad vial 2011-2020. Ofrece un contexto que explica los antecedentes y las razones de la declaración del decenio formulada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La propuesta de trabajo consiste en un análisis, crítica, ponderación del seguimiento del Plan y de su implementación por parte de las sociedades y gobiernos.
Plan mundial, análisis detallado
En tanto el Plan Mundial está diseñado de una forma universal, la propuesta del ISEV consistió en analizar solo los planteos vinculados a América Latina. Los profesionales involucrados contrastaron la propuesta de las Naciones Unidas y de la OMS con las realidades de los distintos países, respecto a cada uno de esos ejes planteados.
“Frente al planteo de Naciones Unidas, lo que observamos es que realmente falta mucho en materia de Estado o de sociedad organizada, tanto en relación a presupuestos afectados a esta tarea institucional, como a nivel institucional, lo que implica la previsión de organismos específicos para desarrollar estas políticas”.
“Es fácil hablar y prometer, pero es necesario el desarrollo de herramientas desde el punto vista material, humano y no hay un mayor desarrollo y compromiso del Estado a través de las disposición de recursos económicos. Ya pasaron tres años de este Decenio de la Seguridad Vial a nivel mundial y en América Latina y todavía falta mucho”.
Eduardo Bertotti
Es abogado especialista en accidentología, fundador y director del ISEV. Anteriormente, se desempeñó como Subsecretario de Licencias de la Subcomisión de Provincias de la Comisión Nacional de Tránsito y de la Seguridad Vial.
Instituto de Seguridad y Educación Vial (ISEV)
Está dedicado al estudio e investigación en materias de tránsito, transporte y seguridad vial. Su objetivo es llevar a cabo acciones de asesoramiento, asistencia técnica y capacitación, tanto en el sector público como privado. Cuenta con un departamento de capacitación el cual realiza, por ejemplo, cursos y jornadas de conducción segura para vehículos de cargas y auto elevadores.
En 2001, el ISEV oficializó el lanzamiento del Departamento Certificación, con el objetivo de acompañar a los organismos públicos y a las empresas del sector privado en la implementación de sistemas y procesos de gestión de la calidad y la seguridad, alentando a la adopción de las normas existentes en ese momento (Normas ISO 9000, IRAM 3800, etc.).
Para más información sobre el ISEV: www.isev.com.ar
La mayoría de los países de América Latina presenta avances en algunos tópicos, pero no en todos. Argentina, por ejemplo, se destaca por la creación de Agencia de Seguridad Vial, siendo el primer país en tener un organismo de este tipo. Reciente Colombia creo también el suyo.
“Tanto el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como el Banco Mundial, los dos organismos de injerencia en la prestación financiera para estas cuestiones en América Latina, recomiendan la estructura de la agencia nacional argentina”.
Desde el punto de vista cultural, Chile ofrece una visión más positiva en lo vinculado al respeto al peatón, al usuario vulnerable. México ha avanzado mucho a través del lanzamiento de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (INESEVI), la cual consiste en un plan nacional para combatir los problemas vinculados a esta materia. Asimismo, Colombia se destaca por los sistemas de movilidad colectiva.
“Son datos muy puntuales. Pero todos los países tienen un rasgo en común: no existe un programa orgánico que articule todas las áreas. Este es el problema. Hay grandes avances por un lado, pero grandes falencias por otro. No hay un crecimiento equilibrado del tema”.
Aceptación del documento
Las inquietudes surgidas del análisis se cristalizaron en un documento de aproximadamente 65 páginas, que se elevó a todos los organismos nacionales competentes en materia de seguridad vial de América Latina y a los organismos internacionales.
“Recibimos las primeras respuestas emitidas por algunos organismos nacionales de distintos países. Lo que yo creo que va a tener una repercusión interesante va a ser el punto de vista de los organismos internacionales”.
“Creo que este análisis se constituye en la única respuesta latinoamericana que recibieron los organismos específicos de Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud frente a su propuesta”.
“El mayor objetivo de este trabajo fue obligarnos a leer el Plan Mundial. En muchas naciones esta propuesta fue ‘leída por arriba’ y tuvo solo una respuesta política. Hay mucho trabajo a consecuencia de este documento”.
“La labor del ISEV no se detuvo. El instituto continúa investigando en los estamentos de las distintas naciones latinoamericanas cómo ha leído cada una de ellas el Plan Mundial, para detectar si realmente lo leyeron y si la respuesta política de los Estados es acorde a lo que plantea el documento. Ahí aparecen las sorpresas”.
Para ver Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial: www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/spanish.pdf
Para ver el análisis propuesto por el ISEV: http://es.calameo.com/read/0015102629f7a66d9e7b2
Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020
La Asamblea General de las Naciones Unidas proclama el período 2011-2020 «Decenio de Acción para la Seguridad Vial», con el objetivo de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo aumentando las actividades en los planos nacional, regional y mundial.
Según Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas: «El inicio del Decenio de Acción para la Seguridad Vial puede contribuir a que todos los países tengan más seguridad en el futuro…Hoy nuestros asociados de todo el mundo están iniciando planes nacionales o municipales en el marco del Decenio, celebrando deliberaciones sobre políticas y propiciando que las personas afectadas por accidentes de tránsito difundan sus experiencias de manera amplia. Ahora debemos impulsar esta campaña a toda marcha a fin de que todos conduzcan con mayor seguridad. Juntos podemos salvar millones de vidas».
Más información en: http://www.un.org/es/roadsafety/
ISO 39.001
En 2012, ISO consagró por primera vez en la historia una norma específica de certificación en materia de seguridad vial: ISO 39001:2012 Sistemas de Gestión de la Seguridad Vial (Road Traffic Safety Management Systems). La misma especifica los requisitos para implementar un sistema de gestión mediante el cual gobiernos, operadores de flotas de vehículos y todas las organizaciones pueden reducir las muertes y lesiones por accidentes de tráfico.
“La decisión de las empresas de certificar esta norma significa que están valorando el problema de la seguridad. Es muy importante el involucramiento del sector privado, ya que, en definitiva, es quien paga los primeros costos”.
Para contribuir en la implementación de normas, el ISEV realizó una serie de alianzas estratégicas con distintos organismos y entidades de América Latina y está actualmente trabajando fuertemente en Colombia, en México y en Argentina. Tal fue el caso de su reciente acuerdo con QUARA Argentina S.A., empresa dedicada a la implementación de sistemas de gestión y servicios de evaluación de la conformidad.
Para más información sobre la norma: www.iso.org
Hablemos de Logística
Escuche la entrevista realizada en el programa radial Hablemos de Logística, que se transmite por Radio Palermo, FM 94.7 de Buenos Aires, los martes a las 17.00, o bien en vivo o diferido vía web en www.hablemosdelogistica.com
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